為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，集中資源要素，優(yōu)化營商環(huán)境，完善市場機(jī)制，推動龍頭企業(yè)由分散布局向集中集聚發(fā)展、由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、由單打獨斗向聯(lián)合經(jīng)營升級，全面提升質(zhì)量效益和綜合競爭力，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供重要支撐。

（二）基本原則。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效益，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的第一動力，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)邁向價值鏈中高端，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

堅持生態(tài)優(yōu)先。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，推廣綠色生產(chǎn)加工技術(shù)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

堅持融合發(fā)展。通過資金、技術(shù)、品牌、信息等要素融合滲透，大力培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈，完善利益鏈，發(fā)展更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、生產(chǎn)要素相互滲透、經(jīng)營主體協(xié)調(diào)共進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

堅持開放合作。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營模式、管理方式和現(xiàn)代服務(wù)，加強(qiáng)與知名企業(yè)合作，吸引省外名企來我省投資興業(yè)。大力開拓國際市場，推動河北更多農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到 2022 年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達(dá)到1萬億元以上；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到 70％以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到 2. 4：1 。年銷售收入 100 億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到 10 家， 500 億元以上的達(dá)到 2-3家。 70 ％以上的省級重點龍頭企業(yè)擁有“三品一標(biāo)”認(rèn)證，掛牌上市的龍頭企業(yè)達(dá)到 100 家以上。

二、發(fā)展重點

以經(jīng)營集約化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品高端化、品牌知名化為方向，堅持因地制宜、因業(yè)施策、因企選向，將龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級緊密結(jié)合，重點打造7個產(chǎn)值超千億元的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(一）做優(yōu)小麥產(chǎn)業(yè)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展全麥粉、高檔專用面粉和功能性面粉，保持并擴(kuò)大方便面、掛面等產(chǎn)品的市場份額，著力開發(fā)高附加值的營養(yǎng)強(qiáng)化掛面、鮮切面、調(diào)理快餐面等面粉精深加工產(chǎn)品，增加功能性淀粉糖等食品和醫(yī)療保健品供給，提高小麥效皮、胚芽綜合利用水平。引導(dǎo)面制品龍頭企業(yè)向優(yōu)勢小麥產(chǎn)區(qū)集中，自建種植基地，形成相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)集群，倒逼規(guī)模小、層次低、能耗高的落后加工產(chǎn)能逐漸退出。到2022年，年銷售收入100億元以上的小麥加工企業(yè)達(dá)到3家。

(二）做深玉米產(chǎn)業(yè)。支持龍頭企業(yè)梯度開發(fā)淀粉基產(chǎn)品，重點發(fā)展變性淀粉、淀粉糖、糖醇、氨基酸、有機(jī)酸等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品，研發(fā)多樣化的玉米食品和多用途的工業(yè)原料，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈。引導(dǎo)飼料企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品配方，加大玉米使用量。引導(dǎo)加工企業(yè)自建高賴氮酸玉米、高油玉米、高淀粉玉米等加工專用品種種植基地。支持鮮食玉米加工企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展甜糯鮮食玉米種植。鼓勵企業(yè)投資建設(shè)玉米燃料乙醇項目，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。到 2022 年，年銷售收入 50 億元以上的企業(yè)達(dá)到 3 家以上。

(三）做細(xì)油料產(chǎn)業(yè)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展大豆、花生等傳統(tǒng)食用油加工，積極發(fā)展米糠油、玉米胚芽油、小麥胚芽油等谷物油，適度發(fā)展芝麻、核桃、胡麻、油牡丹等特色專用油料產(chǎn)品。重點支持豆粕等榨后副產(chǎn)品利用，加強(qiáng)大豆卵磷脂、大豆異黃酮等高附加值營養(yǎng)保健品開發(fā)，做大做強(qiáng)一批特色高端油品加工企業(yè)。支持日處理能力 1000 噸以上的油料加工項目向規(guī)模化、集約化、自動化方向升級，實現(xiàn)工業(yè)化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營。鼓勵傳統(tǒng)油料企業(yè)通過兼并重組完善治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢，開展管理創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)市場競爭力。打造1-2個年銷售收入超 500 億元的油料類龍頭企業(yè)。

(四）做強(qiáng)乳品產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)“奶源基地世界一流、乳品加工企業(yè)世界一流、乳品品質(zhì)世界一流、乳品品牌世界一流”目標(biāo)，重點實施綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)工程、乳制品加工領(lǐng)軍企業(yè)培育工程、產(chǎn)品質(zhì)量提升工程和乳品知名品牌創(chuàng)建工程。引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)向飼草飼料多、生態(tài)容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，支持乳品加工龍頭企業(yè)向奶源基地轉(zhuǎn)移，集中打造壩上草原牧區(qū)、山前平原農(nóng)牧結(jié)合區(qū)、黑龍港流域農(nóng)草牧結(jié)合區(qū)等三大奶業(yè)聚集區(qū)，聚集區(qū)內(nèi)奶牛存欄和奶類產(chǎn)量占全省 80％以上。引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大乳粉、低溫酸奶等優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能，著力在巴氏殺菌乳、奶酪等高端產(chǎn)品生產(chǎn)上實現(xiàn)突破。嚴(yán)格落實嬰幼兒乳粉生產(chǎn)規(guī)范，使用自有奶源、頂級輔料、最優(yōu)配方、最佳工藝生產(chǎn)質(zhì)量領(lǐng)先的嬰幼兒乳粉。乳制品產(chǎn)量保持全國第一。

(五）做精肉類產(chǎn)業(yè)。重點抓好豬、牛、羊、肉雞、肉鴨等肉類加工，支持龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)高端消費需求，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，建立較為完善的肉類加工業(yè)體系。大力發(fā)展冷鮮肉、分割肉和熟肉等豬肉制品，擴(kuò)大發(fā)酵火腿、西式肉制品等中高端豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。通過自繁自養(yǎng)、集中育肥等方式，建立優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊基地，開發(fā)調(diào)理牛排、火鍋料理、方便菜肴、休閑系列等中高端牛羊肉產(chǎn)品。支持有一定發(fā)展基礎(chǔ)的禽類養(yǎng)殖加工企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。到 2022 年，肉類總產(chǎn)量達(dá)到 475 萬噸，低溫、調(diào)理、發(fā)酵和休閑肉制品占深加工的 60 ％以上。

(六）做特果蔬產(chǎn)業(yè)。果品，依托梨、板栗現(xiàn)有出口企業(yè)，加快以氣調(diào)庫為主的貯藏保鮮設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)智能化采后商品化處理生產(chǎn)線，增加貯藏保鮮能力，提高果品商品質(zhì)量和檔次。在鞏固提高干紅、干白葡萄酒加工的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展梨酒、棗酒、蘋果酒等果酒加工業(yè)；大力發(fā)展梨、棗、桃、蘋果等濃縮果汁加工和以杏仁露、杏仁粉等為主的仁用杏加工，以小包裝栗仁、速凍栗仁、糖妙板栗等為主的板栗加工，以風(fēng)味核桃、核桃油、核桃露、多膚飲品等為主的核桃加工業(yè)，以制干、制脯、罐頭等為主的大棗、小棗、冬棗、柿子、山植等加工，不斷提高全省果品加工能力。蔬菜（含食用菌），支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，重點發(fā)展低溫脫水蔬菜、速凍菜、蔬菜罐頭、復(fù)合果蔬汁等產(chǎn)品。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在蔬菜主產(chǎn)區(qū)、蔬菜批發(fā)市場鄰近區(qū)發(fā)展?jié)崈舨思庸ぃ⒐哳A(yù)冷、分級、包裝、配送一條龍冷鏈物流體系和城市社區(qū)分銷網(wǎng)絡(luò)。到2022年，年銷售收入10億元以上的果蔬加工企業(yè)達(dá)到10個以上。

(七）做大主食產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)主食制品工業(yè)化生產(chǎn)、社會化供應(yīng)的大趨勢，支持龍頭企業(yè)打造集米、面、肉、蛋、菜等主食加工于一體的“中央廚房”。引導(dǎo)建設(shè)一批規(guī)范化、智能化、規(guī)模化的大型主食生產(chǎn)加工配送中心和中央廚房，推廣“生產(chǎn)基地＋中央廚房＋餐飲門店”“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”“作坊置換＋聯(lián)合發(fā)展”等新模式。抓住北京餐飲企業(yè)、食品加工企業(yè)外遷機(jī)遇，在京津、雄安新區(qū)周邊打造一批主食加工基地。到 2022 年，全省主食工業(yè)化率達(dá)到 27 ％以上。

(八）抓好其他產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，支持中藥材加工企業(yè)把“生產(chǎn)車間”延伸到中藥材種植基地，做強(qiáng)中藥加工產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)利用強(qiáng)度，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體開發(fā)保健、養(yǎng)生藥茶和代茶飲、酸棗汁、山楂紅酒、枸杞珍、沙棘飲品、菊苣粉等新產(chǎn)品。支持陽原縣、肅寧縣、辛集市等地皮毛加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品附加值和品牌美譽度。在薯類加工、特種養(yǎng)殖加工、生物質(zhì)能源、廢棄物加工利用、飼料加工、生物發(fā)酵、微生物制劑等行業(yè)，著力培育發(fā)展一批具有行業(yè)競爭力的龍頭企業(yè)。

三、主要任務(wù)

(一）提升創(chuàng)新能力。支持龍頭企業(yè)加大科研投入，建設(shè)高水平研發(fā)中心，開展關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，落實高層次人才科研經(jīng)費補(bǔ)貼和安家費補(bǔ)助政策。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，降低管理成本和管理風(fēng)險，提高經(jīng)營管理水平。繼續(xù)開展重點龍頭企業(yè)監(jiān)測，支持龍頭企業(yè)進(jìn)檔升級。 2018—2020 年，打造100個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)研發(fā)能力、同行業(yè)領(lǐng)先、市場競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，省農(nóng)業(yè)廳每個給予100萬元獎補(bǔ)資金用于提升創(chuàng)新能力。對新獲得國家高新技術(shù)企業(yè)稱號的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金給予一定的獎補(bǔ)支持。

(二）推進(jìn)集聚發(fā)展。立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，堅持特色化、集約化發(fā)展，打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)銜接、功能互補(bǔ)、節(jié)能環(huán)保、降低成本。加強(qiáng)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升園區(qū)管理水平，打造企業(yè)主體貴任嚴(yán)格落實、質(zhì)量安全管理規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障的規(guī)范化園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、綜合性加工園區(qū)集中，推動包裝倉儲、冷鏈物流、電子商務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。支持龍頭企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為紐帶，通過收購、參股、兼并、租賃等方式開展合作，形成以大帶小、協(xié)同配套、分工合作、利益共享的產(chǎn)業(yè)集群。每兩年評選一批省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金給予一定獎補(bǔ)支持。

(三）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作杜、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)合作共底。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化加工專用原料生產(chǎn)基地。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地，省農(nóng)業(yè)廳整合相關(guān)資金給予支持。優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點等項目，優(yōu)先安排到龍頭企業(yè)的原料基地。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目資金，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)自建或依托產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員建設(shè)產(chǎn)地初加工設(shè)施。幫助龍頭企業(yè)挖掘當(dāng)?shù)刭Y源，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營、智能配送和電子商務(wù)等多樣化、親民化營銷方式，開辟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)便利店等便捷化銷售渠道。不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營模式，促進(jìn)家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展。重點打造300個以上省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，每年選擇 50個示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金每個給予60萬元—100 萬元獎補(bǔ)支持，對建立帶貧幫貧機(jī)制的示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體予以優(yōu)先支持。

(四）狠抓重點項目。加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)企業(yè)、知名央企、京津外遷企業(yè)，加快引進(jìn)一批投資5億元以上的大項目。對引進(jìn)的年實際投資額達(dá)到10億元、5億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金分別給予 1000 萬元、 500萬元獎補(bǔ)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)、資金激勵，調(diào)動省內(nèi)龍頭企業(yè)的積極性，謀劃建設(shè)一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強(qiáng)、符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向的項目。對省重點龍頭企業(yè)新建、改擴(kuò)建項目年實際投資額達(dá)到 3 億元以上的，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金給予 300 萬元獎補(bǔ)。鼓勵龍頭企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，推動產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”，赴境外建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項目的，給予重點支持。每年篩選 60 個左右省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目，享受省重點項目同等待遇。

(五）打造知名品牌。推動企業(yè)進(jìn)一步健全質(zhì)量安全管理，提升企業(yè)法人質(zhì)量安全意識，將質(zhì)量安全納入企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，筑牢質(zhì)量安全基礎(chǔ)。支持龍頭企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量控制，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為品牌建設(shè)打牢堅實基礎(chǔ)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)深挖歷史民俗、農(nóng)耕傳承和文化內(nèi)涵，開展品牌設(shè)計，確立品牌定位，創(chuàng)建質(zhì)黃過硬、特色突出的自主品牌，同時加大廣告投放力度，開展多種形式的品牌展示、專題推介、品牌營銷，持續(xù)提升品牌影響力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開展品牌共建共享、打造品牌聯(lián)盟。龍頭企業(yè)首次獲得中國質(zhì)量獎、提名獎的分別獎勵200萬元、100萬元，新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的獎勵 50萬元，對新取得國際商標(biāo)注冊的企業(yè)按注冊費的 70 ％、總額不超過20萬元獎勵企業(yè)。 2018一2020 年全省支持培育60個領(lǐng)軍企業(yè)品牌，省農(nóng)業(yè)廳落實有關(guān)獎補(bǔ)政策。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要把做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、打造“四個農(nóng)業(yè)”的重要抓手，擺上議事日程。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作力量，充實隊伍，保障投入。省有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任，研究支持龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施。各市縣要結(jié)合本地實際，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定推動龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體措施。省政府每兩年評選10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)縣并給予獎勵，選樹50個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化突出貢獻(xiàn)個人和100 家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，對帶貧幫貧能力突出的龍頭企業(yè)，同等條件下優(yōu)先選樹。

(二)加大財稅支持。省財政廳要加強(qiáng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入保障。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要圍繞龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金使用方向。整合農(nóng)口資金，加大對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的傾斜支持力度。市、縣政府要根據(jù)資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，制定完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度。稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，對龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營實體應(yīng)享受的各項稅收優(yōu)惠，稅種不能少、數(shù)額不能減、企業(yè)要知情，確保優(yōu)惠政策落實到位。

(三)創(chuàng)新金融服務(wù)。銀行機(jī)構(gòu)要把扶持龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)重點，簡化貸款手續(xù)、增加授信額度、實施優(yōu)惠利率，不得隨意抽貸停貸；擴(kuò)大涉農(nóng)抵（質(zhì)）押物選擇范圍，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、保單等抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金實施范圍，完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險增品提標(biāo)擴(kuò)面，拓寬政策性保險保障范圍。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立上市龍頭企業(yè)后備庫，選擇10-15家符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有上市前景的龍頭企業(yè)，進(jìn)行重點輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)直接融資。對新上市或掛牌上市的龍頭企業(yè)，除享受河北省企業(yè)掛牌上市獎勵政策外，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金按照已享受獎勵金額的50％再給予獎補(bǔ)。

(四)強(qiáng)化用地保障。各地安排一定比例新增建設(shè)用地指標(biāo)，專項支持龍頭企業(yè)發(fā)展。對長期無市場需求、處于停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，由政府主導(dǎo)進(jìn)行清理。對于龍頭企業(yè)生產(chǎn)過程中所需各類生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地，以及由于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營必須興建的配套設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施用地（原則上不超過 400 平方米），在不占基本農(nóng)田的前提下，納入設(shè)施農(nóng)用地管理，實行縣級備案。鼓勵龍頭企業(yè)參與土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、空心村治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合利用農(nóng)村零星存量建設(shè)用地，用于發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目。

(五)營造良好環(huán)境。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，除法律規(guī)定外，不得隨意對龍頭企業(yè)采取停電、停氣等措施，嚴(yán)禁重復(fù)、多頭檢查，禁止隨意對龍頭企業(yè)提出限產(chǎn)要求，確保龍頭企業(yè)合法經(jīng)營不受干擾。龍頭企業(yè)申報項目、申請專利、認(rèn)證新產(chǎn)品時，在合規(guī)合法的前提下能快則快，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率。對省級重點龍頭企業(yè)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，可減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工用電價格均按物價部門具體規(guī)定執(zhí)行。

(六)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織對各項產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策落實情況進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查，及時掌握各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作情況，定期向省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并將有關(guān)情況在全省通報。對工作推進(jìn)滯后，任務(wù)目標(biāo)不能完成的，與市、縣共同研究推進(jìn)措施，督促指導(dǎo)整改。

河北省人民政府      

2018年 11 月 1 日