一些不法企業和人員打著設施農業的幌子，擅自改變農業用途，違法占地、變相建設農宅，以設施農業園區之名行房地產開發之實。其手法一般是先低價按農用地從村集體或農民手中流轉土地，統一建好大棚和院落，然后高價公開出售“大棚房”。很多時候表現為不法分子打著建蔬菜大棚的名義，實則在旁邊或內部建設“配套用房”的“大棚房”，對外租售。 

• 大棚類設施農業項目要嚴格按照規定的標準和要求進行生產設施、附屬設施、配套設施建設，經營者必須按照備案范圍和內容使用土地，確保農地農用。嚴禁違法違規轉包、轉租或變相買賣行為。

   

• 大棚類設施農業項目需在出入口顯著位置設置標識牌，注明項目編號、建設主體、建設時間、占地面積、地類性質、土地用途、建設規模、舉報電話及受理舉報單位等，并在網上公示。

   

• 大棚類設施農業項目建設的場內道路寬度不得超過6米，且其占地面積應在附屬設施用地規模內。

   

• 單棟種植大棚只能有一個看護管理房（俗稱“耳房”）。看護管理房只能為單層且占地面積不得超過15平方米。

   

• 單棟種植大棚內外不得硬化地面，不得破壞耕作層，但為生產需要，在大棚內外可使用透水材料鋪設一條便道，寬度不得超過60厘米。

   

• 單棟種植大棚內外及看護管理房內，不得配備用于固定居住的生活設施；大棚內外不得堆放與農業種植無關的物品。處于禁養區范圍內的種植項目，不得進行畜禽養殖。

   

• “大棚房”拆除整改后必須恢復種植條件。出現閑置、廢棄農業種植大棚一年以上的，要積極采取措施恢復耕種，防止耕地撂荒。

村民委員會是本村土地的直接管理者，要進一步樹立守土有責的觀念，嚴格保護本村的每一寸土地。要主動與本村農業設施經營者簽訂不改變農業用途的承諾書，涉及經營者再次流轉土地的，還要與流轉雙方簽訂三方協議，確保農業用途不改變。要對本村的農業設施隨時進行檢查，發現擅自改變農業用途的，要主動與經營者終止用地協議，并將有關情況及時報告鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

建立檔案管理制度。按照“一鎮一村一冊，一棚一戶一檔”的原則，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）組織對本轄區全部農業設施以村為單位登記造冊，逐棚逐戶建立檔案臺賬，并將有關信息全部納入監管平臺，實施動態更新。

建立資金監管機制。農業設施建設項目主管部門要加強對建設主體的實時監管，對建設內容、資金使用情況進行跟蹤檢查。在項目驗收前，發現擅自改變農業用途等違法違規行為且拒不整改的，停止項目建設并要求退回已發放的扶持資金。 

不論購買“大棚房”或購買大棚后自建房屋，違法建筑物的相關權益均不受法律保護；自建“大棚房”的，建房人還應依法承擔上述相關法律責任。

存在違法建設“大棚房”行為的單位或個人應抓緊將違法設施進行拆除，對違法占用的土地進行復耕。對拒不停止和拒不整改的，將嚴格依法查處。

在農用地上建設“大棚房”不僅造成對寶貴耕地資源的破壞，而且還存在巨大安全隱患。“大棚房”多被薄膜、塑料板等易燃材料所籠罩，內部布局密集，而且沒有完備的消防設施保障，存在極大安全隱患，一旦發生火災，將會對內部居住和活動的人群造成嚴重生命威脅。

對發現的“大棚房”問題違法線索，可撥打“12336”國土資源違法舉報電話，依法如實舉報。

答

生產設施用地是指在設施農業項目區域內，直接用于農產品生產的設施用地。

附屬設施用地是指直接用于設施農業項目的輔助生產的設施用地。

配套設施用地是指由農業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等，從事規模化糧食生產所必需的配套設施用地。

經營性糧食存儲、加工和農機農資存放、維修場所；

以農業為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂；

以及各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等用地。