根據(jù)中央1號(hào)文件、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的精神和工作要求，當(dāng)前要大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其產(chǎn)品積極主動(dòng)地實(shí)行追溯管理，以整體提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯覆蓋面，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。現(xiàn)就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等“4掛鉤”工作（以下簡(jiǎn)稱“追溯掛鉤”）提出如下意見(jiàn)：

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理形式

本《意見(jiàn)》中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理（以下簡(jiǎn)稱“追溯管理”）有電子追溯、標(biāo)簽說(shuō)明、合格證明等幾種形式，其中電子追溯是指借助信息化手段實(shí)現(xiàn)信息可查詢的追溯方式。

二、掛鉤任務(wù)

（一）與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定工作掛鉤

首批與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣認(rèn)定及國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“二區(qū)一園”創(chuàng)建工作掛鉤。

1．認(rèn)定國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣時(shí)，將區(qū)域內(nèi)80%以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（指在工商注冊(cè)登記的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）及其產(chǎn)品實(shí)行追溯管理作為前置條件。

2．批準(zhǔn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園時(shí)，將區(qū)域內(nèi)80%以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其產(chǎn)品實(shí)行追溯管理作為前置條件。

（二）與農(nóng)業(yè)品牌推選掛鉤

指與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌推選工作掛鉤。

推選部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌時(shí)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其產(chǎn)品實(shí)行追溯管理作為前置條件。

（三）與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證掛鉤

指與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審批及產(chǎn)品續(xù)展條件掛鉤。

認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，將相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及產(chǎn)品納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)作為新申報(bào)審批和產(chǎn)品續(xù)展的前置條件。

（四）與農(nóng)業(yè)展會(huì)掛鉤

指與參加我部主辦或部省共同主辦的全國(guó)農(nóng)業(yè)展會(huì)的審查條件掛鉤。

1．參加我部主辦或部省共同主辦的全國(guó)農(nóng)業(yè)展會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品，必須以實(shí)行追溯管理作為參展的前置條件。

2．組織參加境外展會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持實(shí)行追溯管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其產(chǎn)品，以提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際形象。

三、工作安排

（一）2019年1月1日開(kāi)始，以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)展會(huì)，全面執(zhí)行追溯掛鉤工作機(jī)制。

（二）2019年1月1日前已認(rèn)定的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)（農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)）、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，要按照要求推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其產(chǎn)品，盡快實(shí)行追溯管理。2019年底前要全部完成，2020年1—3月份組織核查。從2020年4月1日起，沒(méi)有達(dá)到80%追溯比例的一律取消認(rèn)定。

（三）2019年1月1日前已認(rèn)證的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，要推動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及產(chǎn)品納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)。2019年6月底前要全部完成，2019年7—8月份組織核查。從2020年1月1日起，沒(méi)有納入國(guó)家追溯平臺(tái)管理的認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品一律取消認(rèn)證。

四、有關(guān)要求

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展追溯掛鉤的重要意義。這是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)的任務(wù)要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的體制機(jī)制創(chuàng)新，是擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品追溯覆蓋面、快速提升農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全感、滿足人民美好生活要求的重要舉措。當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯掛鉤意義重大，勢(shì)在必行。

各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作牽頭部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真調(diào)研各方反映，適時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展，組織開(kāi)展檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和部?jī)?nèi)有關(guān)司局要按照本文件要求，嚴(yán)格把關(guān)審查，切實(shí)做好各層級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等“4掛鉤”工作。

下一步，追溯掛鉤機(jī)制將進(jìn)一步擴(kuò)大到所有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批、推選、認(rèn)證、展會(huì)等工作范疇，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系不斷健全完善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心要確保國(guó)家追溯平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)，及時(shí)分配賬號(hào)和密碼，積極配合做好追溯信息的查詢、比對(duì)。各省（區(qū)、市）在積極配合我部做好相關(guān)工作的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，做好所轄區(qū)域內(nèi)追溯掛鉤工作，出臺(tái)本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯掛鉤辦法。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2018年11月23日