7 月 30 日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對十三屆全國人大二次會議提出的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼政策的建議,在其網(wǎng)站發(fā)布了《對十三屆全國人大
《答復(fù)》稱,近年來,中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼年度資金近 200 億元(年度實施比例均超過 95%)的規(guī)模,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相比尚有不足。但受補(bǔ)貼機(jī)具供給、農(nóng)民群眾購置意愿、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響,一些省份市縣之間的資金使用不均衡,出現(xiàn)了有的不足、有的結(jié)轉(zhuǎn)的情況,導(dǎo)致少數(shù)省份產(chǎn)生了資金結(jié)轉(zhuǎn)。
為解決好這些問題,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部按照有關(guān)規(guī)定,切實采取有效措施,指導(dǎo)各地不斷改進(jìn)補(bǔ)貼資金使用管理。一是科學(xué)測算資金需求和下達(dá)資金規(guī)模。要求各省農(nóng)機(jī)化主管部門會同財政部門按照因素法科學(xué)測算后提出資金需求,對資金結(jié)轉(zhuǎn)較大的地區(qū)不安排或少安排資金。二是指導(dǎo)各地做好縣(市)資金余缺調(diào)劑。各地財政部門要會同農(nóng)機(jī)化主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)管,定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度,強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑,力求減少資金結(jié)轉(zhuǎn);各省要在下半年組織各縣(市)開展資金余缺調(diào)劑,指導(dǎo)縣(市)優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡;對各省兩年內(nèi)未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,應(yīng)足額上繳中央財政。三是積極推進(jìn)資金使用管理創(chuàng)新試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財政部印發(fā)的《關(guān)于做好 2019 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》提出,在北京、上海、江西等省(市)開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點,支出方向可包括機(jī)具的購置補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等;在四川利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金開展農(nóng)機(jī)化發(fā)展綜合獎補(bǔ)試點,支出方向可包括機(jī)具的購置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等。
據(jù)了解,下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財政部,指導(dǎo)各省按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定管好用好資金,加大對相關(guān)試點工作的跟蹤指導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)補(bǔ)貼資金使用與管理方式的創(chuàng)新。同時,在深入實施深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,研究和組織落實好對新型經(jīng)營主體開展深耕深松、機(jī)播機(jī)收等生產(chǎn)服務(wù)給予補(bǔ)助的政策措施。
科學(xué)分類分檔和確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。組織各省按年度開展補(bǔ)貼額調(diào)整工作,對支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)具,指導(dǎo)各地在不突破 30% 的補(bǔ)貼額測算比例前提下,足額測定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);適時組織對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高、過低產(chǎn)品進(jìn)行評估,對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高且有違規(guī)情節(jié)的予以嚴(yán)肅處理,對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過低的一般由各省根據(jù)相關(guān)規(guī)定自主調(diào)整。允許各省結(jié)合實際,重點針對技術(shù)先進(jìn)、農(nóng)業(yè)急需、群眾歡迎的產(chǎn)品開展補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔優(yōu)化工作,通過增加關(guān)鍵分檔參數(shù),更加精準(zhǔn)、科學(xué)地測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。此外,還專門針對拖拉機(jī)、青飼料收割機(jī)、自走式植保機(jī)械等通用性較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,組織有關(guān)單位和專家開展補(bǔ)貼分檔參數(shù)優(yōu)化調(diào)整工作,以便進(jìn)一步精準(zhǔn)測定相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼額。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示,下一步,將會同財政部,聚焦農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,圍繞補(bǔ)貼范圍確定、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定、補(bǔ)貼對象確定、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)和補(bǔ)貼機(jī)具投檔便利化、補(bǔ)貼資金使用管理等重點,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,持續(xù)完善操作辦法。
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